“刑事辦案+多元”融合模式 未檢綜合履職的新晃實踐
2023-12-15 17:12:40
來源:湖南法治報 | 編輯:周玉意 | 作者:
湖南法治報訊(通訊員 楊玥)為持續(xù)深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理工作。今年以來,新晃侗族自治縣人民檢察院以“最有利于未成年人”原則為導向,善于從未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)線索,不斷在履職辦案中積極開拓“刑事辦案+多元”模式的融合性工作思路,努力推進未成年人檢察綜合履職,維護未成年人合法權益,提升未成年人檢察工作質效。
融合業(yè)務培訓,提升未成年人檢察辦案素能
舉辦全院未成年人檢察工作專題實訓班,植入綜合履職理念,提高未成年人檢察隊伍素能。自未成年人檢察2.0系統(tǒng)上線以來,未成年人檢察部門及時進行學習研討,掌握最新工作要求、評價指標、辦案程序、案卡填錄等流程,對未成年人檢察綜合履職工作開展專題培訓
進行傳導培訓,夯實履職基礎素能。11月6日至10日,我院未檢業(yè)務骨干許丹參加省檢察院組織舉辦的全省未成年人檢察業(yè)務培訓班。11月17日,組織全院檢察干警召開業(yè)務培訓傳學講學會,會上,主講人許丹圍繞未成年人特殊司法理念,針對涉未成年人案件辦理過程中事實認定、證據(jù)審查、法律適用以及綜合履職等方面疑難復雜問題,將培訓班所學內容和精神進行傳導式教學。 辦理“一案”治理“一片”。根據(jù)具體個案辦理發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性以及深層次社會問題提出檢察建議,實現(xiàn)“防之于未萌,治之于未亂”的訴源治理價值。
近期,在辦理一起性侵未成年人案件中發(fā)現(xiàn)教育部門在學生保護和校園安全管理方面存在明顯的管理監(jiān)督漏洞。11月,根據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》向縣教育局發(fā)出社會治理檢察建議,在落實入職查詢、強制報告制度、師德師風建設、學生宿舍出入管理等方面提出整改建議。 “公安、教育部門要認真履職,積極接受檢察監(jiān)督,以久久為功的韌性做好整改落實,構建多元未成年人保護網(wǎng)絡體系。加強部門協(xié)作,嚴防侵害未成年人案件發(fā)生,為未成年人成長創(chuàng)造良好的環(huán)境”,11月 28 日,新晃縣縣委副書記、縣長楊鵬在制發(fā)的《檢察建議書》上作出批示。對相關責任部門接受檢察監(jiān)督提出了具體要求,支持肯定了我院的未成年人保護工作。 融合司法救助,實現(xiàn)未成年人保護精準對接
在依法從嚴從重打擊侵害未成年人犯罪的同時,著力將“檢察為民辦實事”落實到未成年人司法辦案的每一個環(huán)節(jié)。始終秉持“應救盡救、應救即救”原則,向未成年被害人或符合條件的其他未成年人發(fā)放司法救助金。
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10月31日,黨組書記、檢察長陸奇文向被救助的未成年被害人發(fā)放1萬元國家司法救助金,并邀請市級人民監(jiān)督員對楊某某司法救助案件救助金發(fā)放過程進行監(jiān)督。該案系我院未檢部門在案件辦理中發(fā)現(xiàn),通過內部線索移送,負責未檢和控告申訴的干警主動上門核實楊某某家庭基本情況,赴所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調查。發(fā)現(xiàn)楊某某及其母親智力發(fā)育遲緩,楊某某父親系殘疾人,二人均由楊某某父親照顧,家庭收入微薄,經濟十分困難,符合司法救助條件,遂立即作出司法救助的決定。通過最新回訪情況得知,楊某某完成了義務教育階段學業(yè),并參加懷化市第二屆殘疾人運動會獲得中小學生組第二名。 融合數(shù)字檢察,探索未成年人檢察數(shù)據(jù)賦能
探索大數(shù)據(jù)檢察賦能,嘗試構建“業(yè)務主導 數(shù)據(jù)建?!钡奈闯赡耆藬?shù)字檢察工作平臺,實現(xiàn)多方資源整合,進行有機融合履職。以線上與線下并行,智能互聯(lián)與協(xié)作機制共進等方式,形成檢察辦案、公安刑偵、法院裁判、互聯(lián)網(wǎng)檢索等多個數(shù)據(jù)池,實現(xiàn)數(shù)據(jù)暢聯(lián),打破信息孤島。積極圍繞校園周邊違規(guī)經營,學校、教育機構員工從業(yè)禁止,醫(yī)療、賓館行業(yè)強制報告落實等研發(fā)大數(shù)據(jù)模型,形成未檢數(shù)字化多場景應用矩陣。對檢察機關內部統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)案件受理數(shù)據(jù)、教育局在職教職員工性侵違法犯罪信息篩查數(shù)據(jù)、公安局性侵違法犯罪人員信息庫數(shù)據(jù)等進行整合建模,排查有性侵違法犯罪信息的擬聘用人員,降低未成年人遭受教職員工性侵害的可能性。
融合內外協(xié)作,督促未成年人行政執(zhí)法監(jiān)管
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內外協(xié)作一體化,從“單兵突進”履行檢察職能,向依法監(jiān)督以“我管”促“都管”并重。10月,組織縣市場監(jiān)督管理局、煙草專賣局召開關于校園周邊煙草銷售問題協(xié)商會。會議重點討論了關于建立全縣中小學校和幼兒園校園周邊煙草制品聯(lián)合監(jiān)管清理整頓的協(xié)作辦法及措施,深入推進未保、未檢工作落地落實。![](https://vod-fzzb-xhncloud.voc.com.cn/201/2023/12/15/574cb1107c27e274ae2a7ec1251456582173ae801702631563.jpg)
11月27日,聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、煙草專賣局等有關部門開展專項監(jiān)督行動。此次行動重點監(jiān)督校園周邊商戶是否存在無證經營煙草制品零售業(yè)務的行為;申請煙草專賣零售許可證是否嚴格執(zhí)行合理布局的規(guī)定(中小學校出入口周圍五十米范圍內不予設置零售點);是否在顯著位置設置了禁止向未成年人銷售煙、酒的標志;是否存在向未成年人出售煙、酒、彩票的行為。聯(lián)合檢查組對興隆小學、新寨中小學周邊距離校門口80米以內的小商店、彩票站、超市等進行了重點檢查。當天,縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊工作人員還根據(jù)檢察官建議向全縣大中型餐飲企業(yè)發(fā)出完善“禁止向未成年人出售煙、酒”明顯標識的倡議,并得到積極配合與反饋。
融合機制創(chuàng)新,強化未成年人權益司法保護 通過機制創(chuàng)新把“四大檢察”有機融合,以集約化辦案發(fā)揮融合辦案的優(yōu)勢,強化未成年人權益司法保護。6月1日,與縣婦女聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《新晃侗族自治縣女童保護中心制度》。成立女童保護領導小組及辦公室,建立健全女童權益關愛保護工作機制,將留守女童、貧困女童、殘疾女童等設定為重點關注人群,為女童全面創(chuàng)造健康成長環(huán)境。
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11月28日,與縣公安局、教育局聯(lián)合制定了《新晃侗族自治縣教職員工入職查詢實施辦法(試行) 》,就全縣學校教職員工入職查詢工作明確了各責任單位的工作職責和任務。其中,重點明確了性侵違法犯罪人員信息庫的錄入標準;教職工入職查詢范圍;查詢申請、查詢結果告知、被查詢人復查提請等程序。同時,進一步明確了建立監(jiān)督機制、溝通聯(lián)系機制、信息共享機制等相關內容,為有效預防和打擊利用職業(yè)便利實施性侵未成年人等違法犯罪行為奠定良好基礎。 11月30日,與縣煙草專賣局、市場監(jiān)督管理局、教育局會簽《新晃侗族自治縣中小學校和幼兒園校園周邊煙草制品聯(lián)合監(jiān)管清理整頓的協(xié)作機制》,鞏固本縣轄區(qū)中小學校、幼兒園校園周邊卷煙零售點集中清理整頓專項工作成果,進一步推進全縣中小學校、幼兒園校園周邊卷煙零售點清理整頓工作,依法查處違法向未成年人銷售卷煙、電子煙的行為,維護社會公共利益。![](https://vod-fzzb-xhncloud.voc.com.cn/201/2023/12/15/02fc4d793e066dd09c19410351ecf3fab73120401702631565.jpg)
“法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”。2023年以來,新晃縣檢察院以推進“利劍護蕾”專項行動為抓手,做實未成年人檢察工作。12名員額檢察官全部擔任法治副校長,為2千多名學生送去法治專題講座22場,發(fā)放宣傳手冊3千余份。結合四長下訪、送法下鄉(xiāng)等宣傳活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))群眾開展宣傳40余次。舉辦“檢愛同行 共護花開”主題檢察開放日,邀請學校師生、人大代表、政協(xié)委員及團縣委、關工委等單位走進檢察院,增進社會各界和人民群眾對檢察機關未成年人保護工作的支持了解。加強與新聞宣傳部門的配合,充分運用傳統(tǒng)媒體、“兩微一端”等新媒體平臺宣傳未檢工作,提升檢察機關社會影響力,延伸預防觸角。 以辦理涉未成年人案件為圓心,一站式鏈接社會保障、醫(yī)療救助、法律援助、司法救助、心理疏導、教育矯治、家庭教育指導等,形成全方位立體式救助體系。凝聚多方合力,加大融合力度,不斷深化未檢綜合履職,實現(xiàn)人民所盼與檢察所能的精準對接,打造更符合群眾所想、所盼的未檢品牌。
責編:周玉意
來源:湖南法治報